人口老化衝擊… 央行:以房養老拚經濟

<資料來源:聯合報>

人口結構老化衝擊各國央行貨幣政策,為防勞動力減少或將影響潛在經濟成長,央行指出,推動以房養老貸款對經濟有正面助益,但我國面臨傳統觀念改變不易、授信風險高度不確定及商品複雜度高等三大問題。央行建議,政府應參與及加強宣導,並建立專業諮詢及信用保證機制。

亞洲面臨人口老化問題比其他地區嚴重,許多新興經濟體還未邁入已開發國家,先面臨人口老化問題,台灣也在今年正式邁入老年人口占總人口比率超過百分之十四的高齡社會,如何完善銀髮族相關金融商品、善用儲蓄、帶動消費,以增加有效需求,刺激經濟成長,成為不少亞洲國家關心的議題。

由於年長者通常較年輕人握有更多資產、通常為債權人,因而借款需求較少,對利率高低及信用鬆緊較不敏感,央行指出,人口結構老化恐減弱貨幣政策效力,人口老化也意味勞動力減少,或將影響潛在經濟成長,進而對通膨帶來下跌的壓力。

央行指出,我國人口老化問題嚴重,但房屋自有比率高,又多有在家養老的觀念,推動以房養老貸款,可有效將長者手中持有的不動產,轉化為穩定的現金流,不僅可活化資產,補足銀髮族資金需求,並降低青壯年扶養負擔,還可達到善用儲蓄、帶動消費,以增加有效需求,刺激經濟成長等效益。

我國從二○一五由合庫銀行率先辦理商業型以房養老貸款;央行統計,截至今年六月底,實施兩年多以來,十二家銀行合計核貸二六七七件,總核貸金額約一四五億元;其中合庫銀、土銀與華南銀三家公股銀行,市占達九成,多數銀行以房養老貸款的推動狀況不並理想。

公股銀行指出,辦以房養老貸款有三大問題,首先是「有土斯有財」傳統觀念不易改變,除當事人接受度不高,兒女也會勸阻父母申貸。其次是銀行授信風險具高度不確定性,例如壽命不確定性的風險(借款人長壽風險),以及擔保品跌價風險(房價下跌)。

最後是逆向抵押房貸商品相對複雜,包含金融、信託及法律面向,由於不容易對年長者說明,也導致年長者不清楚商品的權利義務及相關內容。

央行建議,政府應積極參與以房養老制度設計,並透過溝通宣導,逐漸改變民眾「有土斯有財」的傳統觀念,增加國人對以房養老貸款的接受度。

以房養老貸款涉及權利義務及法律層面,可參酌香港、美國經驗,建立專業諮詢制度,不僅維護借款人權益,也可提高產品接受度,減少消費爭議。建立信用保證機制,則可補足貸款餘額大於擔保品價值的潛在損失,增進銀行辦理以房養老貸款的意願。

記者沈婉玉/台北報導




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